Разработка законопроекта предусмотрена пунктом 48 Плана законопроектной деятельности Правительства на 2020 год («О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части предоставления возможности заключения долгосрочных договоров на оказание услуг ледокольной проводки судна по Северному морскому пути»).
Законопроект направлен на актуализацию правового регулирования отношений по ледокольной проводке в акватории Северного морского пути.
Предлагаемые законопроектом положения в условиях перспективного развития Арктики создадут благоприятные условия для морских перевозчиков для заключения комплексных долгосрочных договоров на оказание услуг с использованием судов атомного ледокольного флота, что, в свою очередь, позволит развивать транзитное судоходство по СМП и превратить его в реально функционирующую международную морскую магистраль, что позволит решить поставленную Указом Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» стратегическую для Российской Федерации задачу развития СМП и увеличения грузопотока по нему до 80 млн. тонн к 2024 году.
Законопроектом предусматривается:
- закрепление возможности заключения долгосрочных договоров возмездного оказания услуг по ледокольной проводке судна, оказываемой судами атомного ледокольного флота в акватории СМП, и (или) иных услуг, необходимых для целей торгового мореплавания
- определение существенных условий указанных договоров (срок, перечень оказываемых услуг, порядок оплаты каждой из входящих в указанный перечень услуг, ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств).
Порядок оплаты услуг по ледокольной проводке судна остается неизменным и устанавливается сторонами договора с соблюдением требований абзацев первого и второго пункта 5 статьи 5.1 Кодекса, в соответствии с которыми размер платы за ледокольную проводку судна, ледовую лоцманскую проводку судна в акватории СМП определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях с учетом вместимости судна, ледового класса судна, расстояния, на которое осуществляется проводка этого судна, и периода навигации, при этом оплата указанных услуг осуществляется исходя из объема фактически оказанных услуг.
Справочно:
Постановление Правительства от 24.04.2015 № 388 "Об утверждении Положения о государственном регулировании тарифов на ледокольную проводку судов, ледовую лоцманскую проводку судов в акватории Северного морского пути".
Приказ ФСТ России от 04.03.2014 № 46-т/2 «Об утверждении правил применения тарифов на ледокольную проводку судов в акватории Северного морского пути».
В части порядка оплаты иных услуг (не относящихся к ледокольной проводке и ледовой лоцманской проводке в акватории СМП), подобных вышеуказанным особых правил определения размера и порядка оплаты законодательством не установлено, в связи с чем оплата за такие иные услуги должна определяться по соглашению сторон в соответствии с гражданским законодательством.
Законопроект согласован с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти - Минтрансом России, Минвостокразвития России, Минэкономразвития России, Росрыболовством.
На законопроект получены заключения Минэкономразвития России об оценке регулирующего воздействия, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве, Минюста России, Государственно-правового управления Президента Российской Федерации.
Юридико-технические замечания учтены. Коррупциогенные факторы в законопроекте отсутствуют.